Till Socialdepartementet
Regeringskansliet
103 33 Stockholm

Svar på Remiss S2001/1892/SF, SOU 2001:24 – Ur fattigdomsfällan

Sammanfattning

Minskning av marginaleffekter för barnfamiljer skall även omfatta de som är återbetalningsskyldiga för underhållsstöd. För att möjliggöra en eliminering marginaleffekter skulle underhållssystemet behöva avskaffas och ersättas med ett förhöjt barnbidrag för boföräldrar. Vi tror inte att det f n är politiskt möjligt. Som ett första steg i den riktningen, och det är dessutom ytterst angeläget, skall vid beräkning av underhållsstöd hänsyn tas till såväl boförälderns som umgängesförälderns inkomst. De marginaleffekter som i dag främst drabbar umgängesföräldrar med tre barn eller fler bör reduceras kraftigt.

Bostadsbidrag för umgängesföräldrar med låg inkomst måste bibehållas. Det är särskilt angeläget att denna grupp inte fråntas möjligheten till umgänge med sina barn av ekonomiska skäl.

Umgängesföräldrar skall räknas in i begreppet barnfamiljer. Det råder osäkerhet om så är fallet idag.

Förslag

Vi efterlyser en utvidgad analys av Mårten Palmes studie av familjepolitik och arbetsutbud (bilaga 5 i SOU 2001:24). Den skulle då vara inriktad på de underhållsskyldigas situation och det sannolika samband som finns mellan arbetsutbud och underhållsskyldighet. Om möjligt skulle även samband mellan ökad underhållsskyldighet och ökad social utslagning, ökad kriminalitet (kvinnovåld), ökad sjukskrivning och sjukvårdskostnader, ökade administrationskostnader hos försäkringskassan och kronofogden kunna påvisas.

Kommentarer

1. Kostnadsinbesparing. De underhållsskyldiga återfinns i kronofogdens register i en omfattning som närmast tyder på förföljelse av denna grupp. Underhållssystemet i sin nuvarande konstruktion är starkt inriktad på att maximera återbetalningsbeloppet i förhållande till utbetalt underhållsstöd. Politiker och berörda myndigheter har tyvärr stirrat sig blinda på denna procentsats. Vi vet att underhållssystemet i sin nuvarande konstruktion förorsakar såväl den underhållsskyldige onödigt lidande, som onödiga kostnader för staten.

 

2. Rättvisa. Om hänsyn togs till båda föräldrarnas inkomster skulle underhållssystemet upplevas som mer rättvist

 

3. Social situation. Den som råkar ut för en separation hamnar ofta i en svår social situation, med ökad risk för missbruk och andra sjukdomar. Att dessutom utsättas för orimliga marginaleffekter förvärrar naturligtvis situationen.

 

4. Omvänd Robin Hoodeffekt. De barn som växer upp med båda sina föräldrar bor i större utsträckning i småhus än vad som är fallet för barn som växer upp med enbart ena föräldern. Möjligheten till sparande är oftast större för föräldrarna i den förra gruppen än den senare. Detta leder på sikt till att barn med särlevande föräldrar övertar en mindre förmögenhetsmassa än barn till samboende föräldrar. Underhållssystemet förstärker denna effekt. Ur ett fördelningspolitiskt perspektiv är det otillfredsställande att ha en företeelse, ett underhållssystem, som än mer ökar inkomst- och förmögenhetsklyftorna.

Exempel på nuvarande förhållanden

Förutsättningar: Ensamstående umgängesförälder resp ensamstående boförälder till tre barn. År 2001, kommunalskatt 31. Umgänge c:a 60 dagar per år.

Kristianstad den 19 juni 2001

Tommy Pettersson e. u.

UFR, Umgängesrätts Föräldrarnas Riksförening